【微评】疫情与治理反思:城市生活垃圾治理的体系亟待建构和完善

来源:网络整理 发布于:2020-03-25 17:20

本次疫情中,杭州市余杭区建构的生活垃圾治理体系发挥了重要作用,彰显了建构在数字平台之上的科学、系统、完善的垃圾治理体系的价值,恰恰体现了中共中央办公厅和国务院办公厅刚刚印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的精神。

【微评】疫情与治理反思:城市生活垃圾治理的体系亟待建构和完善

本次疫情毫无疑问是对我国治理体系和能力的一次大考,任何治理制度的短板和能力的不足均难以遁形。在这次抗疫过程中,全国各地的垃圾治理工作亦受到严重冲击:街道和社区无暇监督居民垃圾分类行为,以个体拾荒者为主体的非正规垃圾回收体系完全瘫痪,急剧增加的垃圾量使垃圾围城困境更加严峻。困局之下,杭州市余杭区建构的生活垃圾治理体系再次彰显了独特的优势和能力。节后一复工,便立刻“消化”了居民抗疫期间积存的可回收垃圾,分类工作迅速回到正轨。恰在近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》),高度强调了“体系”的意义。本文认为,余杭区的垃圾治理体系与《指导意见》精神高度吻合,恰恰凸显了数字技术为支撑的科学、系统、完善的垃圾治理体系的价值,更在今后的日常环境治理及危机管理中殊为必要

一、“居家抗疫”给垃圾减量化目标带来的新挑战

近年来,快递、外卖等业务带来生活便捷的同时不可逆转地增加了生活垃圾的产生量。这一生活和消费方式的变迁趋势不仅在举国“居家抗疫”背景下被无限放大,甚至会长时间地影响和改变居民的生活和消费习惯,这必然给“无废城市”建设带来持续的张力。疫情期间,“非接触”式购买生活必需品成为唯一的选择。据统计,2020年春节期间(1月24日至2月10日之间)生鲜类APP的平均“日活”同比增幅为107.17%;“美团闪购”数据显示,米面粮油、调味品、生鲜果蔬、休闲食品等品类的商品销售额较去年同比增长400%;“饿了么”平台数据显示,截至2月18日,已有近10万家门店新上线外卖功能。

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以快递、外卖等为代表的“非接触”式消费大大增加了垃圾的产出量。疫情期间,为了阻止疫情可能的传播途径,各地政府不得不明令禁止保洁、拾荒人员翻捡生活垃圾中的可回收物,严格的小区出入管制也使得个体回收商无法进出小区,参与垃圾回收。这些举措对于疫情防控无疑具有非常重要的意义,但是居民的垃圾每天在快速增加,大量的可回收物因流通体系不畅而无法被资源化利用,不仅造成了巨大的浪费,也加剧了“垃圾围城”困境。

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二、余杭区整体性垃圾治理体系的特点及其在疫情中体现出的技术韧性

困局之下,余杭区建构的科学、系统、完善的垃圾治理体系展现了面对突发事件的技术韧性。该体系超越了“碎片化”的垃圾治理,依托数字平台,以域内龙头企业――“虎哥环境”(以下简称“虎哥”)为依托,建构了整体性的垃圾治理系统,即:前端收集一站式、循环利用一条链、智慧监管一张网,在疫情期间彰显了强大的优势和韧性。具体而言:

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首先,源头“一站式”回收居民家中全部的可回收物和有害垃圾。居民将所有的可回收物和有害垃圾装入“虎哥垃圾专用袋”(其中大件垃圾直接呼叫,上门服务)。垃圾装满后,居民通过手机APP、微信、回收热线、虎哥官网等方式向虎哥平台提交回收订单,也可以将“虎哥垃圾专用袋”放在家门口等待虎哥”服务人员定点上门称重、扫码、回收,更换新的专用回收袋,同时环保金自动计入居民账户。整个服务过程严格按照标准化的操作规范进行。

“虎哥”的垃圾回收全程可以在“无接触”的情况下完成,特征在疫情期间尤为重要居民只需将垃圾投放在家门口的“虎哥垃圾回收专用袋”中,由“虎哥”服务人员(上岗前都针对疫情特点进行了严格的专业培训)直接扫码、称重、计费、回收。这一全程“无接触”的回收方式得到居民的热烈响应,“虎哥”3月1日上午8点恢复运营之后,32.9万户的居民呼叫,峰值超过5000户/秒。这不仅彰显了龙头企业 “一站式”回收体系相对于“小煤窑”式的小、散、乱的回收模式的显著优势,也再次雄辩地说明垃圾回收应当是一种专业、规范、标准化的工作

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